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    【热点聚焦】 用法治的力量守卫蓝天

    文章来源:唐山信息资讯网 编辑:唐山信息资讯网整合浏览次数:次 发表日期:2018-08-12 22:29

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    原题目:【热点聚焦】 用法治的力量守卫蓝天

      记者 尤婷婷

      打好污染防治攻坚战,重中之重是坚决打赢蓝天守卫战,还老庶民蓝天白云、繁星闪烁。

      今年5月至6月,根据全国人大常委会要求和省人大常委会2018年工作安排,省人大常委会成立了执法检查组,全面检查了我省实施《中华人民共和国大气污染防治法》的情况。检查组实地查看了扬尘管控、清洁能源使用、燃煤锅炉提标改造、燃煤电厂超低排放改造、污染企业异地搬迁、城市污染治理、网格化管理等情况,听取有关汇报,调阅台账资料,并与省政府相关部分开展了专项询问。

      多措并举,全力推动大气污染防治

      新修订的大气污染防治法出台后,全省上下认真实施法律规定,以大气环境质量改善为核心,以大气污染物全防、全控为着力点,狠抓法律制度的落实。

      执法检查组注意到,各市(州)针对本地大气污染防治实际和工作需要,制定了法规或规章制度。兰州市成立了环境能源交易中心,建立了排污权交易制度,探索插卡排污、燃煤电厂超低排放试点,利用市场机制和经济手段开展排污权、节能量交易等服务项目。

      全省14个市(州)政府所在城区基本完成了燃煤锅炉淘汰拆并、清洁能源改造或达标治理“清零”任务,初步建成了优质煤炭集中配送和监管体系。目前,我省环境空气质量自动站监测网已覆盖全省14个市(州)86个县(市、区),环境空气质量预报预警平台、空气质量联网监测平台建成投运,初步实现了省级环境监测数据的实时监控和实时发布。

      严格执法,从严落实相关法律责任

      2017年,省政府分管领导对空气质量完成年度目标任务严重滞后的5个市政府分管领导进行了预警约谈。各市(州)依法公开环境行政处罚案件信息,接受公众监督,倒逼企业履行环保主体责任。

      省里对大气污染重点地区实行属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人,在城区全面推行污染防控“网格化”监管,全天候对污染源进行排查摸底,立行立改。

      武威、临夏等市(州)通过建立监测微观站,精准定位大气污染源并进行溯源分析,推广网格监测手机APP,方便群众即查即知空气质量,随时举报环境违法行为,引导全民参加大气污染防治。

      各市(州)严格执行大气污染防治法,实行环境掩护“6+1”执法监管模式和“两随机一公开”制度。省公安厅牵头开展了打击环境污染犯罪的“清水蓝天”行动。省环保厅组织开展了明察暗访、专项督查、交叉执法检查,及时发现问题,及时研究处置。

      各级人大常委会把推进实施大气污染防治法作为一项重要任务,开展执法检查、工作调研、提出督办意见。近年来,省人大常委会开展了三次专门执法检查、工作调研,并利用开展陇原环保世纪行等活动将舆论监督和法律监督结合起来,促进污染治理和防控方法的落实。

      抓主抓重,解决大气污染突出问题

      省里列出燃煤锅炉整治、煤质管控、扬尘管控、黄标车淘汰、餐饮油烟治理、工业企业达标治理“六张清单”,实行挂账销号制度,按月动态更新并及时调度、观察和公开进展情况。严把工业准入,严控高污染、高耗能行业新增产能,强化节能环保指标约束,严格落实新建项目环评审批和节能审查制度。武威市对环评不外关、准备开建的项目坚决退出,白银市、庆阳市严治“散乱污”企业,不达标的一律不得生产。

      据了解,截至2017年,新能源装机占全省电力装机的41.4%,可再生能源装机占全省电力装机的59%,新能源发电量占全省总发电量的19.4%,可再生能源发电量占全省总发电量的48.5%。为推动冬季清洁取暖,省政府实施清洁能源替代工程,出台了电价支持政策,2017年清洁能源供暖比重达到了30.4%。

      各市(州)积极开展清洁取暖试点工作,兰州、天水、嘉峪关、酒泉、甘南等市州试点无干扰地岩热、空气源热泵和电蓄热锅炉联动等清洁取暖新技术,取代分散的燃煤锅炉,减少了污染源。

      建言献策,完善长效机制用法律守卫蓝天

      采访中,省人大常委会执法检查组副组长、省人大环境资源掩护委员会主任委员万鹏举告诉记者,执法检查中发现的问题比较突出,有思想认识方面的问题,资金投入缺口的问题,结构性污染突出的问题,空气质量改善不稳定的问题,体制机制不完善的问题,监管能力比较弱的问题等等。

      为此,省人大常委会执法检查组建议:

      ——建立全省污染防治攻坚责任体系和考核评价体系,健全部分协同联动的协作机制,理顺监管体制,完善大气污染防治工作长效机制。



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